“法治文化”为法治乡村建设铸“魂”

“呦诶，新时代里气象新，农民个个快活人，山歌唱响普法曲，唱出么常熟丰收田……”古里法治山歌表演者唱道。常熟市通过深挖本土文化，推动其与法治文化“联姻”，持续不断创作古里法治山歌、辛庄法治评弹等一批“一镇一品”法治文化特色作品，并将这些优秀普法作品送到田间地头，让群众在潜移默化中感受法治、接受法治熏陶。

“八五”普法期间，常熟市全力推进基层法治文化阵地覆盖工程，2022年11月，在全国民主法治示范村--支塘镇蒋巷村，高规格打造常熟市法治乡村实训教育基地并建成全省首个法治乡村主题展馆，这成为村（社区）两委干部、“法律明白人”“学法用法示范户”等群体法治素养提升的主阵地。同时，把法治元素融入美丽乡村建设和新时代文明实践，法治小游园、普法宣传角、法治长廊、民主议事厅等基层法治文化阵地村村开花、处处可见。

据统计，全市共计有各类法治文化阵地436个，实现基层法治宣传阵地的全覆盖。

“队伍建设”为法治乡村建设加“力”

奚进坤是莫城街道的一名调解员。2021年初常熟市启动“法律明白人”培育工作，他主动报名，经过选拔、考核、政审等多个环节，成为一名“法律明白人”。他利用业余时间积极参与社区治理、普法宣传等各类基层法治活动，获评首批全省百佳“法律明白人”。

在常熟，类似奚进坤的“法律明白人”还有很多。截至2023年8月底，常熟市已累计培育“法律明白人”2300余名，实现1个三级网格2名“法律明白人”全覆盖。“法律明白人”充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，积极参与开展法治宣传教育、法律服务引导、矛盾纠纷化解等基层法治工作，仅2022年一年，全市“法律明白人”就开展法治宣传教育活动700余场次，引导法律服务1500余次，成功化解矛盾纠纷3300余起，“法律明白人”逐渐成为法治乡村建设的“主力军”。

为进一步推进法治乡村建设工作，常熟市持续加大对基层的法治供给，“一村（社区）一法律顾问”全面覆盖，“一村一学法用法示范户”全面培育完成，村（社区）法律援助联系点全覆盖，全市有专职人民调解员573名、兼职调解员1266名，实现三级调解组织全覆盖。

“基层自治”为法治乡村建设增“效”

近年来，常熟市积极探索推进以“先锋领治”“村民自治”“履约法治”“乡风德治”“数字智治”为核心的“五治融合”乡村治理机制，将“建、管、治”三位一体协同推进，努力推动构建乡村治理新局面。

常熟市碧溪街道李袁村制定《李袁村“五治融合”乡村治理考核办法（3.0版）》，内容涵盖宅前屋后环境、庭院布置、垃圾分类、田间管理、家禽养殖、遵纪守法等多个方面，制定“考评周期”、发动村干部、廉勤监督员、村民代表定期评分，并将评分累计成积分，积分可兑换超市礼品卡、生活用品等物资。如此一来，村民纷纷把“村里事”当成“自家事”，自治积极性大幅提高。

此外，常熟市探索建立并实行镇村联动的“村规民约履约评议制度”；海虞镇“8+X””6+X”、沙家浜镇“春来月谈”、辛庄镇“宅基管家”“大家讲莊”等一大批具有地方特色的援法议事机制被广泛使用，群众自己的事情自己管、自己办，集民智民力推动法治乡村建设实效发挥。