江苏省人民检察院关于进一步加强全省检察机关工作人员因私出国（境）管理工作的通知

　　  各市人民检察院： 

　　为进一步加强全省检察机关工作人员因私出国（境）的管理，加大监督管理的力度，根据江苏省委办公厅等部门印发的《关于进一步加强党政机关县（处）级以上领导干部出国（境）管理工作的实施意见》（苏办发〔2000〕10号）、《〈关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定〉实施办法》（苏公发〔2003〕36号）、《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》（苏纪发〔2005〕11号）等有关国家工作人员出国（境）管理的规定，结合检察机关的实际情况，提出如下实施意见：  

　　一、严格对因私出国（境）人员审查和审批手续  

　　（一）检察机关工作人员因私出国（境），必须从严履行报批和审批手续，  

　　各级检察机关不得擅自或变相下放审批权。省、市、县（市、区）三级检察院领导班子成员因私出国（境）在申报地方党委、组织人事部门审批前，一律应先书面报告上级检察院党组同意后，再按有关规定在当地办理因私出国（境）审批手续。其中省辖市检察院检察长因私出国（境）须报省检察院党组审批；县（市、区）检察院检察长因私出国（境）须先报市检察院党组提出意见后，层报省检察院党组审批；省辖市、县（市、区）检察院其他领导班子成员、检委会专职委员、反贪局局长、反渎局局长、政治部（处）主任因私出国（境）须报上一级检察院党组审批。检察机关其他工作人员因私出国（境）由所在检察院党组审批。对涉及检察业务重要岗位和管理人、财、物及机要档案的检察工作人员，要严格审查，着重审查近期政治表现和廉政情况。对涉嫌违纪违法的检察工作人员，不得批准其出国（境）。检察机关工作人员因私到台湾等敏感地区旅游的，原则上不予批准。  

　　（二）检察机关现职工作人员不得申请出国（境）定居。如本人坚持出国（境）定居，应在办理辞退手续或辞职一年以后，方可同意。离、退休人员申请出国（境）定居的，应在办理离、退休手续半年以后，再按干部管理权限审批，担任过各级检察院领导班子成员的，要报上一级检察院备案。  

　　（三）检察机关工作人员因私出国（境）探亲、旅游和办理其他私事，一律不得接受有关行政单位、企事业单位和个人的资助。  

　　（四）因私出国（境）的检察机关工作人员，在国（境）外不得从事违反国家法律和检察工作纪律的活动，不得以党员身份或检察工作人员身份参加公开活动，重要情况要及时报告。  

　　二、切实做好因私出国（境）证件的管理工作  

　　（一）各级检察院政工部门要建立因公、因私出国（境）证件、护照专人负责制和证件、护照使用登记保管制度，工作人员每次领取证照时，须凭出国（境）批件方可发还本人，并登记领取日期。  

　　（二）因私出国（境）的检察机关工作人员，应在回国（境）后10天内，将所持因私出国（境）证件交由所在单位政工部门集中保管。其中市、县（市、区）检察院检察长因私出国（境）护照和通行证件应由上一级检察院政工部门登记保管。  

　　（三）检察机关工作人员因私出国（境）和在国（境）外期间要持用符合其在外身份的护照和通行证件，不得同时持用因公和因私两种出国（境）证件。  

　　（四）检察机关工作人员不得在国（境）外办理退休或辞职手续，不得以任何理由私自办理外国长期居留证（绿卡）、前往港澳通行证、香港和澳门永久性居民身份证。已经办理的，本人要主动向所在单位党组或上级检察机关报告，并按有关规定处理。  

　　三、加强对因私出国（境）管理工作的监督检查  

　　（一）加强对因私出国（境）管理工作的组织领导。全省各级检察机关要高度重视检察机关工作人员因私出国（境）管理工作，切实加强领导，明确责任，抓好落实。各级检察长要亲自负责此项工作，政治部（处）主任要协助检察长抓好工作落实，建立健全严密的工作程序和制度。  

　　（二）加强对检察机关工作人员因私出国（境）管理工作的监督检查。各级检察机关要按管理权限和程序做好日常监督工作，下级检察机关政工部门每年1月10日之前将上年度本地区检察机关工作人员因私出国（境）情况向上级检察机关政工部门作书面报告，发现或发生违纪问题应随时报告。省检察院政治部每年要对全省检察机关因私出国（境）人员情况进行汇总分析，并向省院党组作书面报告。各级检察院纪检部门和政工部门要定期或不定期地对因私出国（境）管理工作进行专项检查，发现问题及时纠正。  

　　（三）加大对因私出国（境）工作中违纪违法案件的查处力度。对检察机关工作人员因私出国（境）私自不归的，要给予相应的党纪政纪处分或采取组织处理措施；对给国家造成严重不良影响或有危害国家安全行为的，要从严处理；对涉嫌违法犯罪的，要彻底查清问题，依法进行惩处。对检察机关工作人员在因私出国（境）或办理因私出国（境）审批手续中弄虚作假，甚至伪造、变造或者买卖、使用伪造的出国（境）证件的，要依纪依法严肃查处。对违反因私出国（境）证件管理规定，不按规定交出所持因私出国（境）证件的检察机关工作人员，应当严肃批评教育，拒不交出的还应给予相应的党纪政纪处分。对在因私出国（境）管理工作中严重不负责任、失职渎职导致检察机关工作人员因私出国（境）私自不归，或发生问题后不报告、不处理的，要依纪依法追究主管部门领导和有关人员责任。