“检察官，拖欠的工资都到账了，俺们的血汗钱回来了，谢谢你们！”5月23日，农民工邢大姐给河南省新乡市凤泉区检察院检察官打来电话说。此前，邢大姐等24名农民工跟随陈某务工后被拖欠工资6万余元。今年3月，他们拿着手写的出工记录向检察机关求助。受理案件后，凤泉区检察院启动民事支持起诉程序，通过走访调查核实用工主体，补强证据，协助刑大姐等人申请法律援助。该院依法发出支持起诉意见书后，5月21日，当事双方达成调解协议，欠薪很快支付到位。邢大姐等人的经历，是新乡市检察机关通过依法履行民事支持起诉职能，帮助特定群体破解“不会诉、不敢诉、不能诉”困境的一个缩影。
近年来，新乡市检察机关自觉践行司法为民宗旨，聚焦农民工、残疾人、困境妇女等诉讼能力较弱的特定群体，创新打造“宣传告知+绿色通道、督促履职+支持起诉、诉前调解+推动履行、司法联动+司法救助”民事支持起诉“4个+”工作机制，让民事支持起诉从“法条里的规定”变成“群众摸得着的温暖”，为特定群体铺就维权坦途。
高质效办案，稳妥解决急难愁盼
“我年纪大了，不知道怎么打官司，多亏检察官帮忙才要回工资。你们来看，这上面介绍的就是民事支持起诉……”5月28日，在新乡市文化活动广场，检察机关民法典普法宣传“小摊”前围满了咨询的群众。成功维权的程大爷化身志愿者，一边发放宣传册一边向市民讲述自己的经历。
2023年10月，程大爷受雇于某公司担任保安，后被拖欠劳动报酬1.4万余元。2025年12月，程大爷与“宪法宣传周”普法活动不期而遇，从中了解到检察机关有支持起诉职能，便向新乡市牧野区检察院提出申请。牧野区检察院受理申请后，为程大爷开启民事支持起诉“绿色通道”，在两个工作日内就完成案件审查、证据核实等相关工作，依法向法院发出支持起诉意见书。同年12月23日，检法联动促成该案达成和解。今年4月，程大爷顺利拿到最后一笔欠薪分期支付款。
如何让更多的“程大爷”知晓支持起诉职能，愿意向检察机关求助？新乡市检察机关将“宣传告知”作为前端引擎，除了常态化开展普法宣传，还联合豫剧爱好者编排特色剧目，让法条“活起来”；同时织密内外协作网，对内建立民事检察与刑事检察、控告申诉检察、未成年人检察等部门之间的线索双向移送、筛查机制，对外与司法、民政、残联等部门出台协作意见，在乡镇街道及社会治安综合治理中心设立联络点。2024年以来，新乡市检察机关通过“宣传告知”发现的民事支持起诉案件线索已占办案总数的60%。
2023年9月，家住新乡市红旗区的残疾人庞某在交通事故中受伤，但因无法获取完整病历、不明肇事方信息无从维权。2025年6月4日，红旗区检察院检察官在履职中发现该线索，告知庞某可以申请支持起诉。本已无奈“认栽”的庞某随即提出申请。办案检察官前往交警部门、医院调取事故认定书、病历等关键证据。一周后，检察机关依法支持起诉。2025年8月，法院判决支持庞某的诉讼请求，保险公司依法履行了赔付义务。
“每一起支持起诉案件背后，都是一个家庭的急难愁盼。我们办的不仅是案件，更是老百姓的生计和尊严。”新乡市检察院民事检察部门负责人曹文召介绍，新乡市检察机关通过靠前普法、快速办案、强化协作，帮助特定群体获得司法救济的机会，2024年以来办理支持起诉案件339件，帮助追回劳动报酬、人身损害赔偿等共690万余元，惠及408个家庭。
创新机制，不能一“支”了之
“对于诉讼能力较弱以及存在特殊困难的当事人，检察机关不能一‘支’了之，而是要‘扶上马，送一程’。”5月29日，新乡市检察院副检察长马南桦在全市民事检察业务质效分析研判会上提出要求，支持起诉工作既要在调查核实、法律适用等方面为特定群体提供实质性帮助，也要做好司法救助等全链条守护。
2022年11月，苏某在工地受伤致瘫后，家庭陷入困境。2024年6月，走投无路的苏某向辉县市检察院申请支持起诉。检察机关帮助其厘清法律关系、固定证据、明确诉求，依法支持起诉。2024年12月，法院判决包工头郭某及违法发包公司连带赔偿苏某90余万元。郭某上诉后，二审法院维持原判。判决生效后赔偿仍未到位，2025年4月，苏某向法院申请强制执行。辉县市检察院持续跟进执行进展，检察官与执行法官多次沟通，共同对被执行人开展释法说理。同年7月，检法合力促成双方达成分期履行协议。目前，赔偿款正在按约支付中。
针对民事支持起诉案件中暴露出的特定群体“维权难、举证难、执行难”等痛点，新乡市检察机关将个案经验转化为系统解法：前端依托“宣传告知+绿色通道”畅通线索渠道，解决求助无门问题；中端以“督促履职+支持起诉”提升办案质效，缩短诉讼周期；末端通过“诉前调解+推动履行”确保胜诉权益兑现；最后以“司法联动+司法救助”化解矛盾，实现案结事了人和。据统计，2024年以来，新乡市检察机关协助调查取证115件，提供法律咨询429件次，协助申请法律援助135件。
拓宽路径，促进“社会之治”
办好一案，更要治理一片。近年来，新乡市检察机关积极探索调解促和谐、监督促履职、协同促治理的递进式治理路径，将法治势能精准转化为社会治理效能。
2025年8月，86岁的宋奶奶因赡养问题向新乡市卫滨区检察院求助。检察官采取“法理情”融合调解方式，既阐明赡养义务的刚性约束，又唤醒血浓于水的亲情联结，促使各方达成孙女就近照料、子女定期探望并分担费用的和解协议。2024年以来，新乡市检察机关将检察调解贯穿支持起诉全流程，近三分之一的支持起诉案件以和解、调解结案。
2025年3月，辉县市市民贾某倚靠年久失修的河桥护栏，护栏断裂致其摔伤。因责任主体不明、举证困难，贾某起诉未果。同年6月，贾某向辉县市检察院申请支持起诉。检察官调查认为，辉县市城区河渠事务中心对涉案护栏负有管理维护职责，应依法担责。经检察机关支持起诉，同年12月11日，法院判决采纳了支持起诉意见。随后，辉县市检察院发出社会治理检察建议，推动相关部门建立“一桥一档”长效管理机制，筑牢公共安全防线。
2025年7月，超龄务工的黄阿姨被其工作的餐厅拖欠工资。因其劳务关系不属于劳动监察范围，黄阿姨向新乡市凤泉区社会治安综合治理中心求助。派驻综治中心检察官立即将线索移送民事检察部门。凤泉区检察院在2天内完成调查工作并制发支持起诉意见书，帮黄阿姨讨回了薪水。该案的快速办理得益于凤泉区检察院与工会、人社等部门联合出台的《关于建立超龄劳动者权益保障机制的意见》。在新乡市检察院指导下，凤泉区检察院与高校合作开展专题调研并形成报告，引起全国人大代表买世蕊的关注。在2025年全国两会上，她提出超龄劳动者权益保障的建议，引起国家相关部门高度重视，为推动相关领域制度完善贡献了基层检察智慧。“检察机关以支持起诉‘4个+’工作机制精准对接群众急难愁盼，为农民工、残疾人等特定群体办了大量好事实事。”买世蕊表示。
“民事支持起诉工作是检察机关践行以人民为中心发展思想的重要载体，也是参与社会治理的重要途径。”新乡市检察院检察长聂涛说，“我们将持续深化‘4个+’工作机制，凝聚更多社会力量，让‘不会诉、不敢诉、不能诉’的群众都能感受到法治的力度与温度。”
