构建一体化办案格局，推动工作整体提升

　　陕西跨行政区划检察机关牢固树立做实行政检察、高质效办好每一个案件的理念和基本价值追求，从队伍建设、机制建设入手，铸牢行政检察高质量发展根基。

　　一是成立办案团队，加强队伍建设。针对案件逐年激增的情况，为进一步提升办案质效，西安铁检分院在两级检察院整合资源，成立了行政检察办案团队，负责案件办理、典型案例编写等工作。团队成立以来，共提出监督意见406件，其中，经向陕西省检察院提请后，向省高级法院提出监督意见11件，已被采纳8件；就395案向行政机关制发检察建议33份，被全部采纳。

　　二是实施繁简分流，提高办案效率。2022年，西安铁检分院向省检察院申报并试行了《行政诉讼监督案件繁案精办简案快办工作机制》改革创新项目，以“繁案精办、简案快办”为目标，从案件受理、分配，繁、简案范围及办理方式等方面作出规定。该机制运行后，通过繁简分流，形成了“简案有效率、繁案有质效、结案有保证”的有序状态。

　　三是完善、用活机制，充分发挥上下一体的办案优势。西安铁检分院创新制定了行政诉讼监督案件办理工作指引，在此基础上，统筹两级检察院案件办理情况，通过建立和完善案件领办、交办、督办机制，对类案、重大疑难案件进行督导、指导。同时，基层检察院在协助调查核实、开展争议化解等方面依法能动履职，形成上下一体、协调有力、运转高效的办案格局。2023年，通过用好“一体化”办案机制，共办理行政检察监督案件368件，案件数占全年受理案件数的42.5%。全年共审结案件796件，审结数同比增长302%。

　　依法能动履职，促推依法行政

　　陕西跨行政区划检察机关立足自身职能定位，坚持从政治上审视、全局上把握行政检察工作，积极推动监督理念现代化，切实提升做实行政检察工作的政治自觉、法治自觉和检察自觉。

　　一是“拥抱”大数据，创新监督模式。办案团队深入剖析近年来办理的工伤行政确认类检察监督案件，汇总监督点，提炼关键词，搜集数据要素，研判监督规则，创新建立工伤确认类行政诉讼监督大数据模型。通过运用该模型，成功发现并办理了王某与某人社局工伤行政确认检察监督案，经提请省检察院提出抗诉，省高级法院指令西安铁路运输中级法院再审该案。

　　二是强化“穿透式监督”理念，促进依法行政。陕西跨行政区划检察机关依法能动履职，从三个维度强化“穿透式监督”理念，即从监督行政审判活动穿透至监督行政机关的行政行为，从个案监督穿透到类案监督，从类案监督穿透至社会治理。近三年通过办理行政检察监督案件，发现行政违法监督及社会治理线索78件，依法发出检察建议78份（含类案监督检察建议6份），督促行政机关依法履职，有力促进依法行政，助推法治政府建设。

　　三是发挥集中管辖优势，强化非诉执行监督。办案团队深入调研西咸新区职能和机构优化调整后的行政执法情况，统一研判、梳理西咸新区行政非诉执行监督案件，积极开展行政非诉执行检察监督。在办理西咸新区某管委会行政非诉执行监督案件中，查明住建部门执法活动因无法律依据等，被法院裁定不准予强制执行后，依法向有关行政机关发出纠正违法检察建议，促其整改，有力发挥了非诉执行监督职能作用。

　　多元化解行政争议，着力解决群众急难愁盼

　　陕西跨行政区划检察机关积极践行新时代“枫桥经验”，用心用情化解行政争议。近三年来，综合运用监督、公开听证、释法说理、司法救助等手段，共实质性化解行政争议167件，切实为人民群众排忧解难。

　　一是立足职能，持续深化行政争议实质性化解。将实质性化解行政争议作为办案审查的必经程序，将其贯穿于监督办案各个环节，通过调查核实查清事实、公开听证分清是非、释法说理凝聚共识、监督纠正错误裁判、检察建议促进依法行政等，多措并举，实质性化解了一批行政争议案件。在办理石某等人诉某管委会不履行安置职责一案中，通过走访调查、公开听证，发现石某等人申请某管委会对其安置补偿具有事实根据，遂向法院制发再审检察建议，推动该案进入实体审理。

　　二是强化协作配合，一揽子解决“行民交叉”纠纷。在办理“行民交叉”检察监督案件中，注重加强与案涉村组、法院、行政机关等的沟通协调，邀请申请人亲友、律师、调解员等共同参与，促使行政争议和民事纠纷在法律框架内一并得到解决，真正减少群众讼累，及时有效化解矛盾。

　　三是积极争取各方支持，建立健全化解机制。近年来，西安铁检分院分别和西安铁路运输中级法院、西安市司法局建立了行政争议实质性化解机制、行政争议预防调处机制。两项机制建立后，三方多次召开案件协调及工作座谈会，开展信息共享，互通化解案源和工作信息，会商研判案件，形成息诉工作合力，共同化解了多起案件，实现了案件政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。