近日,姜堰区院在全区开展“非公预防同心圆”活动。活动坚持以保障和促进非公企业发展为圆心,以同向联动、同心发力、同频推进、同步考核、同创佳绩“五同”为半径,着力做强非公预防工作,切实保障和促进非公经济发展。
一、同向联动,增强非公预防合力。一是机关内部联动。充分发挥刑检、自侦、预防、民行、控申等检察职能,努力构筑预防为主,服务、打击、保护同步跟进的“四位一体”非公预防新格局。强化对非公预防工作的考核管理,实现非公预防成效和检察工作绩效同步考核,非公企业和检察机关同创佳绩,确保活动取得实效。今年刑检部门共办理涉及非公企业案件3件,控申部门妥善处理涉及非公企业信访5 件,刑检、自侦部门结合近年来本地区涉及非公企业案件办理开展以案说法活动2场。二是与工商联联动。主动加强与区工商联的沟通协调,建立定期联席会议、定期通报情况、共同开展调研等常态化机制,及时了解非公经济最新政策和发展情况,全面掌握非公企业的司法需求。今年以来,召开联席会议3次,双方就预防重点、预防形式、宣传策划等达成一致意见。三是与公安机关联动。加强与公安机关的协作,建立涉及非公企业案件快速办理绿色通道,对重大涉及非公企业案件及时选派检察官介入,引导侦查取证。联合公安机关共同开展涉及非公企业案件的调查研究,找准非公预防的着力点。主动邀请公安机关业务专家共同参加以案说法活动,进一步增强以案说法活动效果。
二、同心发力,拓宽非公预防渠道。一是建立“检企共建”工作站。在曙光、正太、双登3家全区大型非公企业挂牌成立“检企共建”工作站,明确专人负责,采取每月定期驻点和不定期巡回的形式开展非公预防活动,根据非公企业不同层级员工量身定制预防培训计划,帮助进行职务犯罪风险源点排查。明确院班子成员和侦防部门员额内检察官挂钩联系全区12家重点非公企业,实行菜单式服务,通过“服务清单”“满意回单”,实现预防服务精准化。今年已在3家非公企业开展预防宣讲活动,接受法律咨询20余人次,收集意见建议8条。二是开通非公预防“微服务”。充分发挥新媒体“零距离”沟通联系功能,在本院“亲民检务”官方微博、微信开设非公企业预约服务、法律咨询、投诉建议专门通道,依托微信平台建立“姜检非公预防群”,重点非公企业董事长、检察长为“群主”,吸收非公企业管理层干部和院中层以上干部为成员,搭建一个检企随时互动的“朋友圈”,实现非公预防“一键”服务。利用“两微一端”平台定期推送查办涉及非公企业案件信息、非公预防宣传信息,今年共编发各类信息24条。三是编发《检察预防》宣传册。主动将本院内部刊物《检察预防》作为非公预防的主阵地,每期拿出多个版面作为非公预防专版,刊载涉及非公企业的最新政策法规、涉及非公企业案件类案分析、非公企业预防动态等,加强对非公企业依法诚信经营、公平竞争、行业自律等方面的宣传教育。选择全区100家非公企业,每季度寄发预防杂志和各类宣传手册。
三、同频推进,保障非公企业权益。一是营造平等外部环境。深入全区重点非公企业,开展预防调查活动,围绕非公企业市场监管、税收征管、项目审批、土地征用等领域深入区经济开发区、高新技术装备产业园等重点园区及相关企业走访调研,摸排地方政府和行政机关不作为、消极作为的线索。及时通过检察建议形式督促履职,对涉嫌索贿受贿、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪行为的,坚决予以查处,积极搭建新型政商关系。二是准确把握法律政策。加强对涉及非公企业犯罪的法律政策研究分析,严格区分查办涉及非公企业犯罪“七个界限”,坚持宽严相济刑事政策,落实“两个慎重”“两个不轻易”的工作要求,切实维护非公企业正常经营秩序,保障合法权益。严格规范司法程序,对可能涉及非公企业案件办理8个方面不规范问题进行回头看,严抓监管,确保规范司法常态化。三是强化案件信息公开。注重涉及非公企业案件信息的及时准确公开,加强与区电视台、电台和报社的联系,充分利用地方“义茶亭”、“罗塘人家”等知名论坛,强化对典型涉及非公企业案件的跟踪报道,积极宣传检察机关非公预防的新做法、新成效。适时组织企业负责人、中层管理和财务人员观摩公开庭审活动,以案促防。今年共公开涉及非公案件信息9条,组织非公企业100余人次观摩两起涉及非公企业案件的庭审活动。